人工智能产业创新发展计划，福州行动方案出炉！

　　3月20日，福州市发布了《福州市促进人工智能产业创新发展行动方案(2024-2026年)》(以下简称《方案》)，推动人工智能与实体经济深度融合，计划2026年人工智能产业规模超过400亿元。

　　近几年福州重视人工智能产业的发展，2020年发布了《关于加快新一代人工智能发展的实施方案》；《促进福州数字经济高质量发展行动计划》于2022年发布，提出构建新一代信息技术“543X”新赛道格局，明确将人工智能列为三大新赛道之一；2023年发布《关于加快未来产业发展的实施意见》，明确将自主人工智能列为推动双重发展的重点产业。

　　本次发布的《方案》明确了整体要求、主要任务、重点措施和保障措施，提出了促进人工智能与实体经济深度融合的具体目标。

　　发展目标

　　到2026年，人工智能技术已经深度融合应用于我市经济社会的各个领域，人工智能产业的创新发展水平已经进入国内领先地位。人工智能在推动我市产业升级和经济转型方面发挥着更加突出的作用。

　　打造全国新一代人工智能公共计算能力开放创新平台。计算能力设施先进，计算能力服务普遍高效。全市可开放智能计算能力规模在半精度输入输入(FP16)下达400万亿次浮点指令/秒。（PFLOPS）上述(或在行业内其它常用精度计算能力标称值转换后达到相同的计算能力水平)。

　　在全省范围内，模型创新应用达到先进，孵化或引入5个以上的人工智能多模式大模型。

　　人工智能的渗透性明显提高，典型的应用示范场景不断扩大，努力在每个县(市)区形成一个以上具有地方产业特色的基准应用场景。

　　依托省级人工智能产业园建设人工智能产业高地，承载区工业园区人工智能产业规模超过100亿元，先行区工业园区相关企业超过50家，新引进或培育3至5家具有驱动效应的龙头企业或领先团队，人工智能产业规模超过400亿元。

　　加强人工智能应用场景数据供应，构建全国领先的数据资产运营体系，在数据要素市场化建设中取得显著成效。

　　主要任务

　　(一)夯实高效集约计算能力底座

　　1.建立区域智能计算枢纽。推进以福建人工智能计算中心为主体的计算能力基础设施建设，积极融入国家“东数西算”项目，打造新一代人工智能公共计算能力开放创新平台，夯实“中国计算能力网”福建节点，构建智能网协同、智能云协同、云协同、绿色智能的多层次计算能力设施体系，大大提升计算能力供应水平。依托国产芯片、国产框架、国产算子库，构建自主可控的计算能力生态，充分发挥“智能计算+福云”的计算能力优势，打造“立足福州、面向福建、辐射能源进入东南”的计算力区域枢纽。

　　2.统筹调度计算能力资源。整合全市计算能力资源，构建城市级计算能力统筹调度平台，接入国家级和省级计算能力网络，形成覆盖全市、互联互通的计算能力调度服务体系。加强普惠智能计算能力的优质供给，降低计算能力使用门槛，提供灵活可伸缩的计算能力聚合能力，实现全球、全网计算能力资源的统一安排、统一输入输出，促进政府、企业计算能力资源与数据资源的融合发展。

　　3.科学布局边缘计算能力。加快构建边缘计算能力供给体系，完善配套基础设施，加强网络协同部署，支持工业制造、金融交易、智能电网、云游戏等低延迟业务应用，促进云计算、边缘计算协同发展。完善行业计算能力建设布局，进一步满足工业互联网、教育、交通、商业、医疗、金融、能源等行业的需求，支持传统产业数字化转型。

　　(二)构建协同创新模型矩阵

　　1.建立一个通用的大模型。支持龙头企业积极引进行业内知名的多模式大模型，围绕大模型基础设施、培训数据集建设、多模式学习算法等领域，开展算法创新和核心技术研究，构建安全可控的技术体系，降低人工智能开发技术的门槛。通过应用场景和应用数据，加强大模型开发中场景的牵引作用，推动大模型迭代升级，实现大模型技术赋能。

　　2.开发专用模型。支持企业深入细分垂直领域，形成N个人工智能专用模型，聚焦视觉智能、自动驾驶、智能工厂、智能医疗、智能城市、游戏文化创作等领域，通过引入、R&D、迭代等方式，推动模型算法与行业专有数据集、专有知识的深度结合，使一批具有行业重大影响力的专用模型精益求精。

　　3.推进模型应用。推进MaaS新模式，推进人工智能模型应用，实施模型创新应用标杆试点，推进城市治理、政府服务、实体经济、金融机构等领域专用模型部署投入使用。鼓励大型企业联合生态合作伙伴加强大型模型插件及相关软硬件的研发，推动大型模型与现有操作系统、软件、智能硬件的适应、开放和互嵌。

　　（三）是加强优质、充分的数据供应。

　　1.完善数据使用规则。完善政府数据高水平共享交换、公共数据开放利用、政府和企业数据共享规则体系，探索数据所有权、使用权和管理权分离模式，完善数据资源交易、流通和应用的规则机制化运营流程，促进政府、企业和产业链上下游数据元素的充分流通和深度融合，形成一批全国领先、可复制推广的“福州方案”。

　　2.推进数据开放共享。根据国家关于构建数据基础体系，充分发挥数据元素作用的意见，深化数据元素市场化改革，推进公共数据资源分级开发，建立完善有效的公共数据供需匹配机制，实现“有序开放、享受”，充分释放公共数据的潜在价值。

　　3.确保数据应用安全。探索建立更灵活的数据元素监管机制，构建多元化的数据元素市场治理体系，实现网络、平台、系统、数据、业务和管理的立体保护。推进数据安全和隐私保护技术研究，形成数据资源全生命周期安全保障体系，规范各类市场主体行为。

　　(四)做好更高质量的公园载体

　　1.建设省级人工智能产业园。围绕建设人工智能技术创新源、集聚发展示范区、开放合作重点区域的目标定位，高标准建设省级人工智能产业园，对标国家人工智能创新应用先导区、国家新一代人工智能创新发展试验区。总规划面积约2.05平方公里。通过“1+1”(承载区+先行区)模式，加强承载区与先行区优势互补，引导形成更大规模的产业集聚和协调发展，打造人工智能应用和服务产业高地。

　　2.提高福州新区产业承载力。以福州新区芯云、游龙、新投资、博思等一些已建成的相对集中的产业园区为承载区，率先招募一批人工智能产业龙头企业，并在此基础上延伸至智能联网汽车产业园(含)及其周边地块。依托承载区数字新基础设施配套水平全省领先的深厚基础和龙头企业集聚优势，以“智能+”为核心引擎路径，推动人工智能与大数据集成应用、元宇宙、云计算、区块链、物联网等新一代信息技术与制造、医疗、政府、轨道交通等领域。

　　充分发挥主城区产业优势。以福州软件园A区、人工智能加速中心、橙园洲智能产业园、福兴经济技术开发区综合服务创新区等城市产业基础相对成熟的部分区域为先锋区，充分发挥核心城市前沿产业集聚、政策体系创新、应用场景开放等优势，打造统筹协调、各有侧重的人工智能细分产业集群。鼓楼区(包括软件园)聚焦AI芯片、计算机视觉等优势领域，以突破人工智能基础软件研发和关键技术瓶颈为重点，成为全市人工智能前沿技术创新高地和关键支撑软件能力中心；仓山区依托智能产业基础，着力发展工业软件、智能控制、智能理解产品，将智能制造、智能城市、智能民生等核心场景的建设和创新作为人工智能产业发展的重要切入点，成为全市人工智能产业应用场景示范中心；晋安区以人工智能应用为导向，结合信息、电力等行业。

　　(五)构建产业融合发展格局

　　1.用AI巩固优势轨道。围绕软件、新一代通信技术、物联网、新型显示、光电信息等优势轨道，推进操作系统、数据库、开发工具等关键基础软件的研发和应用。面向人工智能，推动5G与云计算、智能传感、机器学习等技术全面融合，开发可穿戴设备、家用智能终端、车载智能设备等智能终端产品，加快自动驾驶、车路协同等人工智能技术应用，打造福州新区以智能汽车为核心的数字经济产业集群。

　　2.用人工智能赋能新的轨道。围绕大数据、工业互联网、网络安全等新兴轨道，利用人工智能提高大数据的通用处理、实时处理和存储管理能力，将大数据产业链引向上下游，提高工业互联网的智能化水平，重点推进人工智能与智能农业、工业互联网、平台经济的深度融合，拓展人工智能在网络安全领域的广度和深度应用。

　　3.用AI激活未来赛道。基于IOT感知网络和交互系统，围绕未来赛道，如元宇宙、空间信息、未来网络等。，加快时空信息平台与人工智能的深度耦合，推动智能数字孪生全球覆盖，开发卫星通信、遥感测绘、导航定位等多功能智能终端产品，支持人工智能生成内容（AIGC）、建立先进的元宇宙技术和产业体系，发展数字人等新模式。

　　(六)建设标杆示范应用场景

　　1.推进“政务服务”+AI”。推动人工智能技术融入数字政府建设，挖掘人工智能应用场景，加强全球感知、数据分析、应急指挥、安全保护、智能算法、云网支持等共同服务能力。在政务办公、12345热线、行政审批、房地产登记、政策咨询等领域，加快政务服务升级。

　　2.推进“城市治理”+AI”。完善城市大脑体系，加强城市水系调度、交通治理、安全综合治理、气瓶追溯、食品安全、耕地保护等信息平台的实时感知、智能分析和精准判断能力建设，推动城市治理精细化、智能化能力提升。推动人工智能应用于医疗、教育、商业、文化旅游、养老等社会民生领域，推动数字化惠民。

　　3.推进“制造业转型”+AI”。推进制造业全流程智能化升级，如R&D设计、中试验证、制造、营销服务、运营管理等。，鼓励新能源、纺织、化工、电子信息、车载玻璃等行业开展智能工厂应用试点，提高人工智能赋能工业制造体系水平，加快制造业数字化转型，提升制造业核心竞争力。

　　4.推进“人形机器人”+AI”。聚焦制造业、社会治理、民生服务、安全应急、极限环境等应用领域的需求，鼓励行业龙头企业开发基于人工智能大模型的人形机器人，加强人形机器人与设备、人员、环境的互动能力，推进“服务租赁+系统集成”的商业模式，促进人形机器人的大规模应用。

　　(七)创造活力产生产业生态产业生态

　　1.放大数字峰会平台效应。依托数字中国建设峰会和数字中国创新大赛，结合科技走廊建设，搭建人工智能领域顶级交流平台，吸引高端行业资源集聚，吸引一批投资规模大、技术水平高、带动效应强的优质项目，吸引一批人工智能人才(团队)参加会议、展览和比赛，鼓励人才在榕树创业就业，深化与“一带一路”沿线国家和地区的人工智能交流合作。积极举办更多国家级、国际性展览、学术论坛、活动等。在人工智能领域，并正常开展沙龙和分享会。

　　2.加强科技研发。加快人工智能前沿理论研究，如新型机器学习、类脑智能、视觉和自然语言处理等。，重点研究智能传感器、新型人机交互、智能控制和决策等应用领域的关键核心技术，加快国内自主可控产品和服务的发展。加强中国科学院海西研究院、福州数据技术研究院、数字中国(福建)研究院、福州大学人工智能研究院、福州大学5G+工业互联网研究院等创新平台的支撑作用，推动龙头企业与重点大学联合创新，共建人工互联网研究所。

　　3.建立企业阶梯培育体系。支持当地龙头企业加大人工智能投资，开展人工智能企业定向投资，吸引国内外龙头企业在榕树成立人工智能子公司，在智能机器人、语音识别、图像识别、虚拟现实等领域打造一批具有行业生态主导力的人工智能龙头企业和品牌。支持中小企业做大做强，充分挖掘高成长型企业，打造一批专业化、新型化、单项冠军、独角兽、瞪羚人工智能企业。

　　4.完善专业人才教育机制。围绕企业和高校的核心需求，准确引进领先的人工智能人才和高端人才，完善资源支持和生活保障政策措施。加强人工智能学科建设，探索建设“X+人工智能的交叉整合人才培养模式支持校企合作，建立人工智能产学研人才培养基地，促进产学研协同发展。重点培养人工智能应用型人才，支持人工智能行业优秀工程师培养和人工智能专业技能水平认定，鼓励企业和劳动者参与人工智能专业技能培训。鼓励中小学开设人工智能相关课程，普及人工智能知识教育。

　　5.构建生态合作伙伴共赢的格局。启动人工智能产业创新合作伙伴计划，形成一批计算合作伙伴、模型合作伙伴、应用合作伙伴、数据合作伙伴和投资合作伙伴，深化计算能力使用、场景建设、数据利用、人才培养等方面与各类合作伙伴的创新合作。，搭建人工智能协同创新平台，密切行业交流互动，促进行业资源共享和供需对接，进一步激发行业活力。

　　重点举措

　　(一)加强普惠算力服务。促进计算能力供应市政化，降低运行和使用计算能力的成本。计算能力供给侧:支持物理空间和实体在我市辖区内建设，计算能力标称值超过100P(按FP16计算，其他常用精度计算能力标称值按FP16转换)、基于自主芯片的计算能力标称值不低于80%的人工智能计算能力基础设施项目申报纳入省级重点技术改革项目库或市级数字经济重点库，争取省级相关补贴，按照实际销售和运营使用的计算能力规模(以合同、发票等为依据)，由市、县按照现行财务体系分级承担。每年P计算能力给予5万元运营补贴，市级累计计算能力运营补贴总额每年不超过1000万元(不含省级补贴。；对符合条件的人工智能基础设施项目申报地方政府专项债券。计算能力使用方:支持企业利用人工智能推动数字化转型，由市县按现行财政体系分级承担。对于纳入市级计算能力平台的企业，年度计算能力服务总额在10万元(含)至30万元之间的，按当年第一年实际服务费的50%计算。、第二年40%、第三年补贴30%。年购买总额超过30万元(含)的，支持申请省级相关补贴，补贴超过省级相关补贴最高限额的差额。个别企业每年累计使用补贴总额不超过50万元。

　　(二)加快通用技术研究。积极引进符合国家标准的行业知名多模式大模式，重点支持重点企业开展行业基础模型架构创新研究，鼓励开源技术生态建设，重点关注智能制造、智能医疗、金融科技、社会治理、民生普惠等领域。支持龙头企业与省内外一流高校联合实施一批省级重大人工智能科技项目，争取省级相关补贴。采取“揭榜”工作机制，发布关键核心技术研究项目清单，建立人工智能领域标杆企业，培育创新发展主力0，给人工智能最高补贴。

　　(三)促进数据开发利用。根据数据管理相关规定，依托省市数据开发利用平台，向我市人工智能企业提供医疗、教育、交通、公共视频等重点领域的公共数据资源，为企业开发产品、创新应用提供公共数据支持。推进福州市公共数据开放创新基地建设，探索“数据沙箱”新型数据运营模式。实施人工智能数据收集行动，支持人工智能企业、科研机构等。在“数据沙箱”建设普通人工智能培训数据集、标准测试数据收集和其他行业

　　(四)拓展场景应用边界。完善人工智能新技术转型应用路径，开展新技术、新模式、新业态融合创新场景实测。面向政务、民生、产业建设等领域，典型的人工智能应用示范场景每年评选一次，由市县按照现行财政体制分级承担，对入选场景给予最高100万元的一次性奖励。支持企业应用人工智能技术，在R&D、设计、制造、管理、物流配送、电子商务、售后服务、节能减排、安全生产等方面开展工业互联网项目建设。，按实际投资额的20%补贴成效明显的项目，最高不超过200万元，全市年累计补贴最高不超过1000万元。建立人工智能技术应用场景项目库，支持企业参与省级“百个典型人工智能应用场景”，争取省级相关补贴。鼓励高校和科研院所落地人工智能创新应用场景，鼓励县(市)区尽快孵化具有区域特色的应用场景，结合当地禀赋优势，促进传统产业转型升级。

　　(五)促进产业集聚发展。支持福州新区依托现有计算能力等资源，建设集科研、孵化、投资、生产、服务于一体的省级人工智能产业园承载区，引导更多资源要素集聚，打造产业发展新引擎。支持鼓楼区、仓山区、晋安区依托条件成熟的现有园区建设产业园区，加快人工智能前沿技术的研发和应用推广，促进现有产业利用人工智能技术改造升级，实现“细分产业+人工智能”集群发展。加强园区投资，鼓励优质企业入驻，实施差异化、特殊化、特殊化。

　　(六)加快企业主体培育。加强人工智能头部企业的吸引力，支持人工智能企业申请省级数字经济核心领域创新型企业，专业化特新型企业，培育一批具有行业主导力的龙头企业，孵化一批细分领域的“隐形冠军”。支持企业参与省级人工智能领域的“领雁”软件企业，鼓励企业加快人工智能应用软件产品的开发，争取省级相关补贴。支持企业通过上市、并购等方式做大做强，带动产业链上下游协同发展。鼓励龙头企业与中小企业共享用户、流量、接口、技术、技术、技术等多种。

　　(七)巩固资源要素的支撑。紧跟我市人工智能产业发展需求，加强灵活引人力量，优化引人力资源环境，注重吸引海外智力资源，引进一批国内外顶尖科学家、科技领军人才和高水平创新团队，支持符合相关条件的人工智能领域人才(团队)参与省级高层次人才、产业领军人才、省级引人力资源“百人计划”等人才计划(项目)认定。鼓励重点高校完善人工智能相关学科建设，开展人工智能专业职称评定，支持依托当地高校、工业园区、互联网龙头企业建立人工智能培训基地。对在我市范围内从事人工智能专业人才培训的符合条件的企业给予补贴，由市县按现行财政体制分级承担，个别企业年累计补贴总额最高不超过30万元。聚焦人工智能基础研究和产业链创新链的重要环节，在我市建立和建立了一批人工智能实验室。为在榕树举办省级(含)以上人工智能大赛，争取省级相关补贴。加强财政资金保障，重点支持人工智能基础设施、支持平台、应用场景建设，支持企业科技研发和成果转化。充分发挥政府产业引导基金作用，引导子基金参与人工智能相关数字福州项目建设。